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  • 禁放令搞突襲 能邁過“程序正義”這道坎嗎

    作者:本站發布機構:本站發布日期:2020-06-19

    爆竹聲中一歲除,但隨著環保意識增強,“禁放”已成很多城市的常態??珊幽厦现莸囊患垺敖劢肌蓖ㄖ?,卻讓當地一些經銷商很鬧心。

    據央廣網報道,焦作市政府官方網站1月6日發布了“關于禁售禁燃煙花爆竹的通告”,其中劃定了煙花爆竹禁售禁燃區域,對于違反規定燃放煙花爆竹的,對個人處500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款。但孟州市一些經銷商表示,在此通告下發之前,他們并沒有想到今年孟州會突然禁放鞭炮。
    禁放可以,但不宜突擊性禁放。從通告中可以看到,距焦作主城區較近的解放區、山陽區、中站區等,要求“全行政區域”禁售禁燃,而距離主城區相對較遠的孟州市、博愛縣、修武縣等可以“自行確定本轄區內具體禁售禁燃范圍”。按照此通知,孟州市仍可自行確定具體禁售禁燃范圍,但孟州市也出臺了全域禁售禁燃的補充通知,沒留轉圜空間。
    一紙通告,讓孟州當地不少鞭炮經銷商陷入兩難境地——繼續售賣鞭炮煙花違反當地規定,可能還會面臨行政處罰;但如果遵守規定,無法售賣的鞭炮存在個人的家里,又非常危險,潛在的安全隱患成了困擾不少經銷商的難題。此外,存貨難以消化,經銷商無法退款,不少經銷商可能還要承擔經濟損失。
    對于“禁燃禁售”通知下,當地經銷商的窘況,孟州應急管理局的工作人員回應稱:“我也覺得現在這個事不太合適,很同情他們,但是現在從環保角度考慮,政府出臺這個“禁放令”,我們也沒有辦法?!?/section>
    應該看到,近些年來,在思想觀念及生活方式改變的推動下,“春節不放鞭炮”已成新風尚。對于該不該“禁燃禁售”,無論是從環保角度還是安全考量,已經越來越形成共識。但越是這樣,在限放禁放上,越要巧妙用力、妥善施策,以取得更多人的認同。
    而像孟州這樣,在涉及當地鞭炮經銷商的具體利益的時候,突然襲擊推行“禁放令”,難免顯得操之過急,不僅讓人覺得突然,還有些“任性”。對于承受損失的經銷商,僅是一句同情顯然也說不過去。
    此前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》中就指出,涉及民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的改革方案,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據。并且把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。雖然聽證不是一些規范性文件必然的前置程序,但是諸如“禁燃禁售”一類規范性文件,顯然也應該按照相關規定,提前公告,讓民眾知曉。
    值得注意的是,根據新京報報道,在2017年,河南也曾發布“最嚴禁放令”,但是在征求意見環節也飽受詬病,因考慮到民眾以及當地鞭炮經銷商訴求,于3天后撤回了規定。此外,通過檢索不難發現,全國多地都曾有過撤銷燃放禁令的決定。
    以往種種案例都表明,“禁燃禁售”需要循序漸進,給鞭炮經銷商消化庫存設置相應的緩沖期,避免因為一紙突如其來的通知,讓鞭炮經銷商陷入兩難的尷尬境地。而即便是因為污染問題必須禁放,對于當地鞭炮經銷商的損失,也宜有合理的分攤機制與賠償舉措,而不是讓經銷商獨自承受損失。


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